东港市海洋与渔业局、振兴区农业农村局、高新区社会事业发展局、凤城市农业农村局、丹东市海洋与渔业行政执法队：
现将《丹东市2026年高素质渔民培训项目实施方案》印发给你们，请认真按照方案内容贯彻落实。
丹东市海洋与渔业局
2026年7月31日
(此件主动公开)
丹东市2026年高素质渔民培训项目实施方案
为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强乡村人才队伍建设，扎实推进全省高素质农民培育工作，压实渔船船东船长安全生产主体责任，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）要求，结合实际制定本实施方案。
一、总体要求与目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件及省委、省政府关于建设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署。按照工程化、项目化、闭环化要求，扎实推进高素质渔民培育工作，提升渔业从业人员技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，为加快渔业现代化、扎实推进乡村全面振兴提供坚实人才保障。
2026年，全市组织落实渔船船东船长安全生产专题培训班1个班次，培训人员60人。通过培训增强渔船船东船长安全生产意识和实操技能，培养打造一支爱渔业、懂技术、善经营的高素质渔船船东船长队伍，促进“平安渔业”建设。培训任务于2026年11月底前完成，训后开展跟踪服务时长不超过1年。
二、培训对象与内容
（一）培训对象
1.丹东籍渔业船舶所有人；
2.在丹东籍渔业船舶工作的船长；
3.2025年有行政处罚记录的船东船长；
4.不服从恶劣天气召回指令记录的船东船长。
（二）培训内容
综合素养课程：习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的“三农”路线、方针、政策等；安全生产相关法律法规、船东船长船员工作职责；省市县出台涉渔重要文件。
专业技能课程：渔船安全生产“六防”；遇险信号传递、人员急救，海上应急处置及商渔船防碰撞事故案例分析及预防；《出海前渔船安全自查指导项目》和《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》内容；渔船进出港报告制度、渔港防污染制度等相关内容；插卡式AIS、北斗、中高频和甚高频等船用通导设备的使用。
实践教学课程：深入渔港一线登船开展隐患排查自查；船东船长登船进行实际操作练习，如捕捞作业、应急处置等，在实践中巩固所学知识和技能，将所学技术应用到实际生产中。
三、培训形式与学时
（一）培训形式
线上教学：集中学习农业农村部官方课程。
课堂教学：线下集中授课，邀请渔业方面专家、技术人员进行集中授课，系统讲解渔业理论知识和技术要点。
实践教学：组织学员深入渔港一线实地登船开展现场操作，让船东船长直观感受和掌握实际操作技能。
（二）培训学时
培训学时不少于40个学时（不包含报到、返程时间），1学时为45分钟，一天最多培训8学时。
四、组织实施与监管
（一）强化组织领导
本次培训班由东港市海洋与渔业局、振兴区农业农村局、高新区社会事业发展局、凤城市农业农村局、丹东市海洋与渔业行政执法队共同组织落实，并同步组建专项工作专班。由丹东市海洋与渔业行政执法队负责培训机构遴选工作，工作专班成员单位负责组织船东船长参加培训，并全程对培训班授课开展、教学质量、培训纪律、跟踪服务等全过程进行监督与指导，切实保障培训工作有序落地、取得实效。
（二）强化质量建设
建立健全质量监管机制，严格按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》要求，指导承担培训任务的机构科学制定开班计划，设置培训课程，有序开展教学和跟踪服务，筑牢培训质量基础。
（三）强化资金监管
严格执行辽宁省财政厅、辽宁省农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》(辽财农规〔2023〕21号）要求，加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督。资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用培育资金，以及存在其他违反规定行为的，依法依规追究相应责任。
（四）强化安全监管
结合实际开展安全教学，通过案例讲解、实操演练等形式，强化学员渔业领域安全生产意识。紧盯培育全流程，从严落实交通出行、场地设施、实训操作、食宿保障等安全管理举措，全面防范各类风险，保障培训工作平稳有序开展。
（五）强化数据监管
指定专人负责相关系统逐级报送审核培训信息，及时更新培训相关内容，确保系统平台数据填报及时、准确、完整。
五、工作要求
各单位要高度重视、精心组织、抓好落实，扎实做好本次高素质船东船长培训计划组织实施工作，切实保障培训质量效果。注重培训机制与路径创新，持续探索并完善学用贯通、训用结合的人才培养模式。及时总结实践经验，挖掘培训典型案例，通过广播、电视、报刊等传统媒体与网络新媒体，宣传高素质渔民培训中好的经验和做法，推动培训工作提质增效。